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周汉民:长三角一体化高质量发展是应对百年未有大变局的重要举措

2019-05-23 09:46:00     作者:

  周汉民

  简介:在中美贸易谈判日趋严峻复杂之际,更要做到“乱?#21697;?#28193;仍从容”,向全世界表明我国改革开放的坚定信念。

  回顾中国改革开放40年的光辉历程,无不是以更大的开放倒逼更深入的改革,而其中,国际重大变局往往成为我们改革开放的重要动力。因此,面临百年未有之大变局,我们更当咬定青山?#29615;?#26494;,“青山”就是国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大目标。

  尤其是当下,在中美贸易谈判日趋严峻复杂之际,更要做到“乱?#21697;?#28193;仍从容”,向全世界表明我国改革开放的坚定信念。

  改革开放41年,有三个重要的历史节点,值得回顾:

  1990年4月18日,党中央毅然决然提出浦东开发和开放,将其作为我国改革开放大旗,高高举起,成功地推动了国家又一轮深层次改革开放。

  2001年12月11日,在历经十五年零五个月的艰辛谈判后,我国正式入世,开启中国融入世界的伟大进程。

  2013年9月29日,在美国力推TPP(跨太平洋经济伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)、TISA(国际服务贸易协定)三大谈判,实质形成遏制中国包围圈之际,以习近平同志为核心的党中央毅然决定,创设上海?#26434;?#36152;?#36164;?#39564;区,作为撬动整个国家新一?#25351;?#38761;开放的新支点。

  当前,国际体系正在经历深刻变革,国?#24066;?#21183;错综复杂。习近平在去年出席首届中国国际进口博览会开幕式时赋予上海三项新的重大任务,而长三角一体化高质量发展上升为国家战略当为重中之重,进一步完善了国家改革开放的空间布局。

  世界大势,?#39057;?#21069;行。实践已经证明,并将继续证明:开放带来进步,封闭必然落后。我们的步伐不仅不会停顿,而是向更大范围、更高层次推进。长三角地区背靠长江水,面向太平洋,是对内对外开放的中枢,长期领中国开放风气之先。在党中央行将公布《长三角一体化发展规划纲要?#20998;?#38469;,我们更要以激情、远见和决心,落实好党中央这一重大战略部署,在共商、共建、共享原则的指导下,使长三角一体化高质量发展成为我国改革开放的新标杆。

  着力推动改革举措的集中落地

  推动长三角一体化高质量发展,不是要毕其功于一役,而是需要三省一市的共同奋斗,长期努力,紧扣长三角一体化的发展目标和改革诉求,从?#36924;?#24067;局的“大写意”?#26438;?#36716;化为精谨?#25913;?#30340;“工笔画”:

  改革举措要系统集成。不谋全局者,不足谋一域。我们要系统学习习近平总书记自中共十八大,尤其是十八届三中全会以来关于全面深化改革的一系列重要论述,根本在“改革”,关键在“深化”,重点在“全面”。长三角一体化要将中共十八大以来的关于深化改革的方向和举措,全面梳理,一一对应,落地落实。在“十四五”规划中把三省一?#26143;?#22495;经济社会发展规划一体化作为首要任务,注重系统性、整体性、协同性、差异化,核心任务是实?#25351;?#38761;方案协同、改革落实协同、改革效果协同,一体化首先就是要规划一体,稳步推进,让长三角人民在一体化进程中既有成就感更有获得感。

  一体化的发展特别要突破体制机制壁垒。推动长三角区域内资源要素?#26434;?#27969;动,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加强战略规划统筹、政策协调和规划衔接,形成公共服务平台和公共资源互通共享机制,具体表现在经济社会发展一体化,实现错位发展优势互补;交通网络一体化,达至同城效应;社会公共服务一体化,服务世界级超大都市群的就业、就学、就医、现代化通讯和丰富的文化资源,让海内外人才近悦?#29420;?共襄盛举,有稳定的预期,把长三角建设成为新时代中国开放新高地。

  一体化的发展要进一步激发民营经济的活力。民营经济创造了“56789”的?#27605;?#20316;为,正是习近平总书?#25772;?#35828;的“我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没”的最好注解。因而,长三角一体化一定要表现为企业营商环境的一体化,对不同所有制企业,要切实做到地位平等、机会平等、规则平等。引导民营企业积极融入国家战略。

  长三角一体化要在科研攻关中做到人才政策一体化。关键核心?#38469;?#26159;国之重器,核心?#38469;?#21463;制于人是我国当下最大的隐患。在芯片制造、生物医药、人工智能等“卡脖子”领域,要支?#21046;?#19994;积极引进人才,大胆创新,掌握自主可控的核心?#38469;?#21644;自主知识产权,尤其是要充分发挥民营企业积极性,形成新的?#38469;?#20248;势、市场优势、模式优势。

  长三角一体化还要协同抓好水资源等自然资源保护及环境基础设施建设,实现生态文明建设重大关切的“多规合一”。落实习总书记就长江经济带发展作出的“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示,长三角理当成为长江经济带生态大保护的标杆和典范。

  着力推动自贸区的辐射效应

  自贸区的批准建立,是中国一次前所未有的“自我开放”,是一扇开放模式创新的“窗口”,更是一场制度改革的“大戏”。充分发挥自贸区开放高地的示范引领作用,不仅要可复制、可推广,可辐射更为关键。其中,就要关注自贸区的三个“新”:

  第一个“新”是模式要新,它是立足大国竞争面向海外资源的“经济特区”。重点是“三区一基地”:一是“战略产业核心区”,集聚全球高端资源发展关系国家经济长期安全和竞争力的战略产业;二是“离岸金融先?#26143;?成为关乎国家金融安全和金融长期竞争力的离岸金融中心,力求在人民币资本项目?#26434;啥一?#20197;及跨境金融业务上有重大突破;三是“全球科技创新协同区”,形成为大国角力和未?#35789;?#29616;超越发展储力的全球研发高地。

  第二个“新”是制度要新。它是国?#39318;?#39640;标准和最好水平的“制度特区”。利用物联网、云计算、大数据、人工智能和区块链?#38469;?实现最智慧、最高效的管理。探索实行“低?#26696;骸?#21046;度,也就是“简税制、低税?#30465;?#31246;收优惠”。

  第三个“新”是工作与生活融合发展方式要新。它是高质量生活的示范区、引领区和探索区。由于需要汇聚全球一流人才,高品质生活应当成为这里的标配。依靠高品质生活?#27425;?#24341;大批海外人才,并把这里当作自己的家乡。

  着力推动对标全球治理新理念

  改革无止?#22330;?#24320;放无穷尽,但开放绝对不能没有比较。当下我们要关注的,就是正在进行的中欧双边投?#24066;?#23450;谈判、中日韩三国自贸协定谈判和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,总结起来,需要强调“一公平,四保护”基本原则,“一公平”是指公平的竞争环境;“四保护”,是指投资者的权益保护、?#25237;?#32773;的权益保护、环境保护、知识产权保护。“一公平,四保护”应努力在长三角率先落地,形成中国改革开放的制高点。

  回顾我国加入WTO的历程,筚路蓝?#39057;钢?#19981;渝,原因就是中国愿意与世界经济贸易同步发展,与此同时作出我们应有的?#27605;住?#20013;国政府刚刚提出《世界贸易组织改革方案》其中电?#30001;?#21153;就是重要内容。电?#30001;?#21153;为国际贸易创造了崭新机会。与此同时,与电?#30001;?#21153;发展相关的数字鸿沟?#20219;?#39064;仍待解决,网络安全、数据安全?#20219;?#39064;凸显,成员特别是发展中国?#39029;?#21592;在实现电?#30001;?#21153;发展领域面临各自挑战,对电?#30001;?#21153;国际规则的利益诉求和重点关注亦有差异。长三角地区有此领域的发展实践和明?#26434;?#21183;,我们再接再厉就可以创造出中国方案。

  贸易与投资密切联系,全球价值链深入发展。投资便利化措施在改善成员营商环?#22330;?#25552;升对跨境投资吸引力、促进贸易和可?#20013;?#21457;展等方面作用愈加突出,但企业跨境投资仍受政策不透明、行政效率不高等因素困扰。同时,中小微企业为扩大就业和促进科技创新作出了重要?#27605;?但在融入全球价值链上面临信息渠道不畅通、贸易融资成本高?#20219;?#39064;。因此,如何通过增?#26377;?#24687;获取、便利企业融资、降低贸易成本等方式,让中小微企业更好地参与国际贸易并从中受益,长三角要也要进一步努力,为中国方案进行伟大实践。

  总之,和平和发展仍然是当今世界的发展趋势,中国要顺势而为,长三角更要奋勇争先。这是以习近平同志为核心的党中央自上而下的要求,也是2.2亿长三角人民自下而上的殷切期盼。

  (作者系全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委、上海市社会主义学院院长、上海中华职教社主任、上海公共外交协会会长)

  

来源:第一财经

编辑:实习生1

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